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以新的生长理念引领古代农业生长,进一步加年

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以新的生长理念引领古代农业生长,进一步加年

核心提示:本报讯10月31日至11月2日,农业部举办党组中间组进修,环绕贯彻落实党的十七届五中全会精力,策划做好来岁及“十二五”时代农业乡村经济生长的主题举行了交换评论辩论,剖析情势,研讨成绩,策划事情。部党组

核心提示:本报烟台9月18日讯 9月17日至18日,国务院在我省烟台市召开天下食粮主产区农业临盆座谈会,总交友流各地生长食粮和农业临盆的做法和履历,研讨进一步支撑食粮主产区的政策办法,摆设安排以后和以后一个时代食粮和农业临盆事情。 中共中心政治局委员

核心提示: 党的十八届五中全会经由过程的《中共中心关于制订公民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》提出,完成“十三五”时代生长目的,破解生长困难,厚植生长优势,必需牢靠建立立异、调和、绿色、开放、同享的生长理念。这集中反应了我们党对经济社会生长纪律

本报讯10月31日至11月2日,农业部举办党组中间组进修,环绕贯彻落实党的十七届五中全会精力,策划做好来岁及“十二五”时代农业乡村经济生长的主题举行了交换评论辩论,剖析情势,研讨成绩,策划事情。部党组书记、部长韩长赋在进修会上强调,党的十七届五中全会是在我国行将完成“十一五”计划,进入周全扶植小康社会的要害时代召开的一次主要集会,农业体系宽大党员干部要深刻进修贯彻全会精力,周全落实中心安排请求,同一头脑熟悉,迷信掌握情势,明白目的使命,扎实事情,奋力开辟,力争在“十二五”内处理好几个事关全局、影响久远的严重成绩,起劲完成农业乡村经济安稳较快生长、农业古代化扶植获得显着希望。

本报烟台9月18日讯 9月17日至18日,国务院在我省烟台市召开天下食粮主产区农业临盆座谈会,总交友流各地生长食粮和农业临盆的做法和履历,研讨进一步支撑食粮主产区的政策办法,摆设安排以后和以后一个时代食粮和农业临盆事情。 中共中心政治局委员、国务院副总理回良玉列席集会并讲话。他强调,食粮主产区在我国农业生长中具有无足轻重的职位和感化。要从计谋和全局动身,充实熟悉增进主产区食粮和农业生长的严重意义,进一步加年夜支撑力度,增进食粮主产区农业稳固生长、农人连续增收,起劲让重农抓粮的处所在政治上有声誉、财务上有实惠,让务农种粮的农人支出年年有增加、临盆生涯前提年年有改良。

党的十八届五中全会经由过程的《中共中心关于制订公民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》提出,完成“十三五”时代生长目的,破解生长困难,厚植生长优势,必需牢靠建立立异、调和、绿色、开放、同享的生长理念。这集中反应了我们党对经济社会生长纪律熟悉的深化,是一次严重的实际立异,为以后的生长指明晰偏向。各级农业部分要深入体会党的十八届五中全会精力,实在贯彻落实中心乡村事情集会安排,以新的生长理念引领古代农业生长,鼎力大举推动农业构造性革新,加速改变农业生长方法,出力拉长农业这条“四化同步”的短腿,补齐乡村这块周全小康的短板,不停首创农业乡村生长新局势。

在进修会上,列位部党构成员、部向导和机关司局、有关事业单元的重要卖力同志交换了进修十七届五中全会精力的收成,从差别角度深刻剖析了“十二五”时代农业乡村经济生长面对的情势,商量了重点事情办法和政策建议。各人以为,“十二五”时代是周全扶植小康社会的要害时代,是深化革新开放、加速改变经济生长方法的攻坚时代,也是加速扶植古代农业的主要机缘期,关于农业乡村经济生长非常要害。策划“十二五”农业乡村经济生长必需既驻足“十二五”又着眼久远,既驻足“三农”又着眼全局,实在加强机缘认识和忧患认识,充实使用种种有益前提,加速处理凸起抵触和成绩,集中气力做好管以后、利久远的各项事情。

中心乡村事情向导小组副组长田成平,农业部部长韩长赋,水利部部长陈雷,天下供销总社理事会主任李成玉列席集会。

1、保持立异生长,鼎力大举推动农业古代化

集会提出,凭据十七届五中全会的整体安排,加速“十二五”农业乡村经济生长,要从经济社会生长全局动身,保持以邓小平实际和“三个代表”主要头脑为指点,深刻贯彻落实迷信生长不雅,保持在工业化、城镇化深刻生长中同步推动农业古代化的严重使命,驻足“十二五”,着眼将来生长,力争经由过程5年的起劲,增进食粮综合临盆才能稳步晋升,增进我国农业古代化获得显着希望,增进农人工转移失业稳固增添,增进城乡住民支出差距扩展的趋向获得有用停止,增进城乡根本公共办事均等化方面获得阶段性显着希望。为此要掌握“一条主线”,环绕“两个目的”,进步“三个才能”,推动“四化”,强化“五方面支持”,进一步夯实农业乡村生长基本,进步农业古代化程度、农人生涯程度、新乡村扶植程度,为经济恒久安稳较快生长和社会协调稳固供给物资保证,为周全建成小康社会打下具有决议性意义的基本供给无力支持。掌握“一条主线”,就是要加速改变农业生长方法,这是完成农业迷信生长的殊途同归。环绕“两个目的”,就是把保证国度食粮宁静作为主要目的,把增进农人连续较快增收作为中间目的;这是农业乡村经济和全局事情的基础使命。进步“三个才能”,就是要进步农业综合临盆才能、抗风险才能、市场竞争才能,这是生长古代农业的主攻偏向。推动“四化”,就是要增进农业临盆谋划专业化、尺度化、范围化、集约化,这是生长古代农业的根本请求。强化“五方面支持”,就是要强化政策、科技、设备、人才网job.vhao.net、体系体例支持,这是生长古代农业的基本保证。
集会以为,完成“十二五”食粮等重要农产物临盆再上新台阶,必需进一步优化临盆力结构。要在稳固生长天下农业特殊是食粮临盆的基本上,下鼎力大举气抓好主产区、优势产区,充实施展主产区、优势产区在保证国度食粮宁静和重要农产物有用供应方面的主要感化。要重点支撑食粮主产区、特点农产物优势区、年夜都会郊区“菜篮子”产物临盆区、东部沿海农业区、农垦经济区、草原生态经济区等施展优势,加速生长,在项目、资金、科技等方面优先支撑。要研讨制订更细更实的结构计划,推进出台更无力的搀扶政策,建设完美更有用的事情机制,使这些主产区、优势区、焦点区、重点区完成生长方法率先改变、古代农业率先推动、革新立异率先冲破。

山东省委书记、省人年夜常委会主任异康列席集会并致辞,省委副书记、省政协主席刘伟列席集会。

农业是稳平易近心、安世界的计谋工业,是周全建成小康社会、完成古代化的基本。“十二五”以来,我国古代农业扶植获得庞大造诣,农业科技前进孝敬率到达56%,农田有用浇灌面积占比到达52%,农作物劣种笼罩率到达96%,重要农作物耕作收综合机械化程度到达61%,重要农产物加工转化率到达60%,这标记着我国传统农业向古代农业改变迈出了坚实程序。特殊是食粮比年减产、农人比年增收,为我们策划久远生长博得了自动。但要苏醒地熟悉到,我国农业基本单薄、质量效益不高、竞争力不强等成绩仍然凸起,农业古代化显着滞后于工业化、信息化、城镇化,是全部古代化扶植的短板和弱项。重要体现为:区域结构与资本天赋前提不尽婚配,一二三工业融会不敷,种养加联合不精密;科技支持缺乏,自立立异才能不强,农业科技前进孝敬率和农业科技结果转化率仍远低于蓬勃国度;乡村青丁壮休息力年夜量转移,务农休息力本质构造性降低,“谁来种地”“怎样种地”的成绩很实际地摆在我们眼前;谋划范围偏小,农业谋划体系体例机制还不克不及很好顺应古代农业生长请求,等等。

回良玉在讲话中指出,最近几年来,面临天然灾难的严重磨练、国际金融危急的严重打击和国际农产物市场异常颠簸的倒霉影响,党中心、国务院保持把食粮和农业生长放到经济社会各项事情的凸起地位,出台了一系列搀扶食粮和农业临盆的严重政策,经由各方面的配合起劲,完成了食粮和农业一连减产、农人支出一连较快增添,为增进经济社会又好又快生长奠基了坚实基本。但要苏醒地看到,以后和以后一个时代,我国食粮和农业生长面对的难题和挑衅增多,保证农产物供求总量均衡、构造均衡和质量宁静的压力愈来愈年夜,必需进一步加年夜强农惠农政策力度,充实调动处所当局重农抓粮和农人务农种粮的努力性,以晋升食粮和农业综合临盆才能为焦点,以加速农业科技前进、进步单产和优化种类构造为主攻偏向,鼎力大举推动体系体例机制立异,加速改变农业生长方法,起劲构建增进农业稳固生长和农人连续增收的长效机制,夯实保证天下农产物有用供应和国度食粮宁静的基本,为坚持公民经济安稳较快生长供给无力支持。

“十三五”时代,鼎力大举推动农业古代化,基础照旧要靠革新立异,就是要推动农业供应侧构造性革新,加速改变农业生长方法,进步农业生长的质量效益和竞争力。重点是构建“三大要系”:一是构建古代农业工业系统。在稳固食粮临盆、确保国度食粮宁静的基本上,不停优化农业区域结构,调剂工业构造,增进粮经饲兼顾、农牧渔联合、种养加一体、一二三工业融会生长,走产出高效、产物宁静、资本勤俭、情况友爱的农业古代化门路。二是构建古代农业临盆系统。加速农业科技立异,健全古代农业科技立异推行系统,推动农业信息化,做年夜做强平易近族种业,进步重要农作物全程机械化程度,深刻实行新型职业农人培养工程,推进农业生长转向重要依赖科技前进和进步休息者本质的轨道。三是构建古代农业谋划系统。稳固乡村地盘承包关系并坚持恒久稳定,鼎力大举培养新型农业谋划主体,努力生长地盘流转、地盘入股、地盘托管等多种情势的过度范围谋划,施展其在古代农业扶植中的引领感化,构建以家庭谋划为基本、团结与互助为纽带、社会化办事为支持的古代农业谋划系统。

回良玉强调,恒久以来食粮主产区为我国经济社会生长作出了庞大孝敬。在周全扶植小康社会、加速推动社会主义古代化扶植的新的汗青时代,食粮主产区在保证天下农产物供应和国度食粮宁静方面肩负着越发严重的义务。主产区的资本优势在食粮和农业,经济生长的比力优势也在食粮和农业。主产区当局要卖力贯彻落实中心请求,越发努力自动地抓好食粮和农业临盆,使主产区在稳固天下食粮年夜局方面施展主力感化、在包管食粮供应方面施展主体感化、在做年夜做强食粮工业方面施展主导感化,起劲走出一条依托食粮和农业生长,调和推动工业化、城镇化和农业古代化的新门路。

2、保持调和生长,推动城乡生长一体化

回良玉请求,各有关部分要不停增强对主产区食粮和农业生长的政策搀扶力度。国度支撑“三农”生长的各项政策办法要进一步向主产区倾斜,农业生长项目要优先摆设给主产区,资金投入要重点用于主产区,加速建设健全主产区好处赔偿机制,加年夜一样平常性转移付出力度。国度对食粮临盆年夜县的嘉奖政策要进一步强化,中心财务摆设的公同事业生长和基本举措措施扶植等方面的投资要优先用于食粮主产区。

完成城乡生长一体化,是处理“三农”成绩的基础门路,是完成“两个一百年”斗争目的的内涵请求。最近几年来我国城乡调和生长获得努力希望,新乡村扶植一日千里,乡村基本举措措施加速改良,社会事业和社会保险轨制根本建设。但城乡生长不屈衡成绩仍然比力凸起:乡村常住生齿依然多达6.4亿,另有奔忙于城乡之间的2.7亿农人工;工农城乡之间资本要故旧换不屈等,乡村地盘、资金、高本质休息力等优良资本过量地流向都会;固然我国农人支出增加一连5年高于城镇住民支出增幅和海内临盆总值增幅,城乡住民支出比由3.33:1减少到2.92:1,但农人支出程度整体不高,城乡住民支出相对值差距还在拉年夜;城乡公共办事在许多方面仍存在双制度,乡村教导、医疗、保险等公共办事前提显着落伍于都会,等等。

回良玉说,如今距岁尾只要三个多月的时光,要绝不松弛地抓好以后农业乡村各项事情,起劲完玉成年生长目的使命。 要卖力抓好秋粮作物前期治理,强化农业防灾减灾办法,想方设法牟取秋粮丰产。要出力抓好“菜篮子”产物临盆,弄好秋粮收买和农产物市场调控,保证粮、肉食、蔬菜等市场供给和价钱稳固。要尽早摆设好秋冬种临盆,为来岁夏日粮油临盆奠基基本。兼顾做好农人增收、乡村革新、农田水利根本扶植、植树造林和丛林草原防火、扶贫开辟、难题大众生涯救助等各项事情。

“十三五”时代,我们要持续保持工业反哺农业、都会支撑乡村的根本目标,健全城乡生长一体化体系体例机制,推动城乡要素同等交流、公道设置和公共办事均等化,在以城带乡、以工补农上获得更年夜希望。一是进一步拓展农人增收渠道,完美农人支出增加支撑政策系统,推动农人增收“四个轮子”一路转,增强农业工业链、价值链扶植,完美农产物价钱构成机制和农业补助轨制,拓宽农人失业创业渠道,深化乡村产权轨制革新,确保2020年农人支出比2010年翻一番。二是健全乡村基本举措措施投入长效机制,推进城镇公共基本举措措施向乡村延长、根本公共办事向乡村笼罩。三是增强新乡村扶植,展开乡村人居情况整治行为,改良农人临盆生涯前提,把乡村扶植成为农人幸福生涯的优美家园。四是有序推动乡村转移生齿市平易近化,特殊是要让2.7亿农人工中有才能在城镇稳固失业和生涯的优先辈城落户,同时保护进城落户农人的地盘承包权、宅基地应用权、团体收益分派权,支撑引诱其依法自愿有偿让渡上述权益。

回良玉对山东“三农”和食粮临盆事情赐与充实一定。他说,山东省既是生齿年夜省、经济年夜省,又是农业年夜省、农业强省,既是天下农业食粮主产省,也是天下水果、蔬菜、肉类和水产物主要临盆加工基地。在增进食粮和农业临盆增加、生长农业工业化、推动乡村革新生长方面,山东省办法实、力度年夜、措施多,走在天下前线,值得进修自创。愿望山东持续抓好农业乡村各项事情,充实施展食粮临盆年夜省的感化,为稳固天下食粮年夜局作出新的更年夜孝敬。

3、保持绿色生长,加强农业可连续生长才能

姜异康在致辞中说,山东省委、省当局高度看重“三农”事情,周全落实中心各项支农惠农政策,保持把生长食粮临盆放在古代农业扶植的首位,实行千亿斤食粮临盆才能计划,扎实展开食粮高产建立运动,狠抓年夜型商品粮基地扶植,稳固收获面积,出力进步单产程度,不停加强综合临盆才能,包管了食粮等重要农产物有用供应。我们必定卖力进修贯彻此次座谈会精力,谦虚进修自创兄弟省区的好思绪、好做法、好履历,保持把“三农”事情摆在重中之重的地位,稳固增添食粮临盆,起劲增进全省经济社会生长。

农业自己具有“绿色”属性,农业临盆自己就是固碳历程,增进绿色生长是农业古代化的根本内在,是生态文明扶植的主要构成部门。这些年,我们用非常无限的水土资本赡养了十几亿人,支持了疾速工业化、城镇化,但确切也支付了很年夜价格,耕地数目淘汰、质量降低、地下水超采、农业面源净化减轻等成绩凸显,资本情况两道“紧箍咒”越绷越紧,我国曾经到了急切须要推动农业可连续生长的新阶段。固然,对农业生长中泛起的资本情况成绩要周全、汗青、辩证地看,已往在温饱没有处理的年月,很难顾上资本情况成绩。如今我国经济生长程度进步了,国民大众衣食住行成绩根本处理了,我们有才能腾脱手来重视处理生态情况成绩。

列席座谈会的有,河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等 13 个食粮主产省的当局卖力人,部门产粮年夜市、产粮年夜县党委或当局重要卖力同志,中心和国度机关有关部分卖力人。预会代表实地考核了烟台市玉米劣种繁育基地、食粮高产建立树模片、古代水产养殖场和生果尺度化临盆基地。

“十三五”时代,我们要把农业可连续生长摆上越发主要的地位,做到掩护与管理偏重,调剂优化农业工业、产物和结构构造,鼎力大举生长资本勤俭型、情况友爱型农业,增进农业资本使用方法由高强度使用向勤俭高效使用改变。一是实在加年夜耕地、水、草原、水域滩涂等掩护力度。尽快将年夜中都会周边、交通沿线耕地划为永世根本农田,增强耕地质量观察评价与监测,推动耕地数目、质量、生态“三位一体”掩护,保持并完美草原生态掩护奖补政策,增进禁牧轮牧和草畜均衡,健全休渔禁渔轨制,使透支的农业资本情况获得疗养生息。二是强化农业情况凸起成绩管理。打好农业面源净化管理攻坚战,实行化肥农药应用量零增加行为,推进畜禽粪便、秸秆和地膜资本化使用,力争化肥、农药使用率进步到40%以上,养殖放弃物综合使用率到达75%以上。摸索实验耕地轮作休耕轨制试点,起首在地下水漏斗区、重金属净化区、生态严重退步地域展开试点。三是晋升农产物质量宁静程度。推动绿色化临盆,实验严酷的农业投入品临盆应用和羁系轨制,推行病虫害绿色防控,加速建设农产物尺度化临盆系统,鼎力大举生长名特优新农产物,扩展无公害农产物、绿色食物、无机农产物和地舆标记农产物临盆范围。

4、保持开放生长,不停晋升农业对外开放程度

在全球经济一体化配景下,我国农业曾经处于周全开放的国际年夜情况、年夜市场中。据展望,到2020年我国食粮需求约莫14000亿斤,现在产量12000多亿斤,缺口2000亿斤阁下,过度入口一些海内紧缺的农产物是须要的,可以或许在必定水平上减缓海内资本情况压力。可是,最近几年来我国农产物入口呈疾速上升趋向,2015年前9个月食粮入口就凌驾2000亿斤,高于2014年整年程度,重要缘故原由不是海内供应出了成绩,而是国际市场年夜宗农产物价钱差别水平低于海内同类产物。“洋货入市、外货入库”“海内丰产、入口剧增”的征象日趋严重,特殊是一些受海内外价差驱动的“非必须品”年夜量入口,对海内工业生长和农人失业增收形成了很年夜打击。这就请求我们必需兼顾使用好国际海内两种资本两个市场,既公道使用入口填补海内产能缺乏,又制止过分入口影响海内工业宁静和农人失业增收。

“十三五”时代,我们要持续保持“以我为主、驻足海内、确保产能、过度入口、科技支持”的国度食粮宁静计谋,保持“引出去”与“走出去”无机联合,不停进步农业对外开放程度。在“引出去”方面,加速引进外洋资金、要害手艺、种质资本、高层人才网job.vhao.net、治理履历,优化粮棉糖等年夜宗农产物入口调控政策,迷信肯定重要农产物入口优先序,恰当入口海内紧缺的资本性农产物,做到既保证供应,又掩护工业、掩护农人。在“走出去”方面,捉住“一带一起”扶植的严重计谋机缘,拓展与“一带一起”沿线国度和重点区域的农业互助,支撑有比力优势的农产物出口,培养一批年夜型跨国农业企业,推进农业优势产能和手艺转移,动员农业设备、临盆材料等“走出去”。

5、保持同享生长,打赢乡村贫苦生齿脱贫攻坚战

习近平总书记屡次指出,小康不小康,要害看老乡。清除贫苦、改良平易近生、慢慢完成配合富足,是社会主义的实质请求,是我们党的主要任务。经由起劲,我国扶贫开辟事情获得了明显成效,“十二五”以来天下已有5000多万人摘失落了“穷帽子”,为全球减贫作出了凸起孝敬。但我国脱贫攻坚情势仍然严肃,2014年尾天下另有7017万乡村贫苦生齿,并且集中在生态懦弱、基本举措措施单薄、公共办事滞后的偏僻乡村,是脱贫攻坚中最难啃的硬骨头。周全建成小康社会,最困难、最沉重的使命在乡村,最年夜的短板在乡村贫苦生齿。

“十三五”时代,我们必需卖力贯彻落实中心的严重决议安排,以更年夜的刻意、更明白的思绪、更精准的行动、超凡规的力度,打赢周全建成小康社会的脱贫攻坚战,确保到2020年一切贫苦地域和贫苦生齿一道迈入周全小康社会。对农业部分来说,最重要的使命和事情就是搀扶贫苦村、贫苦户生长特点工业,实行特点工业精准扶贫。一是实行“一村一品”强村富平易近工程,支撑贫苦地域依托资本优势生长强大主导工业,增进农人失业增收。二是鼎力大举培养新型农业谋划主体,支撑贫苦地域施展乡村强人的树模动员感化,动员年夜多半贫苦户脱贫致富。三是立异财务扶贫资金应用方法,将扶贫资金量化到户到人,作为股权入股互助社、龙头企业等新型谋划主体,既处理工业生长融资难题成绩,又给贫苦农户带来稳固的失业和连续的收益。四是展开生态扶贫,加年夜贫苦地域生态掩护修复力度,相干项目和资金向贫苦地域倾斜,使部门贫苦农户经由过程生态赔偿脱贫。五是生长墟落旅游和休闲农业,充实掘客贫苦地域天然资本优势,拓宽农人增收脱贫渠道。六是鼎力大举生长农产物流畅业,增强贫苦地域产地零售市场扶植,推动农业电子商务,增进产销连接,打造特点品牌,让贫苦农户取得更多增值收益。

做好“三农”事情,是周全建成小康社会的条件,是完成“两个一百年”斗争目的的基本。“十三五”是我国传统农业向古代农业加速改变的要害时代,各级农业部分要周全贯彻落实五年夜生长理念,根据中心乡村事情集会的安排请求,坚韧不拔厚植重农气氛,把农业乡村事情放到重中之重地位,真抓实干,自动作为,推进农业乡村经济获得新生长、再上新台阶,为周全建成小康社会作出应有孝敬。

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